南京出台扩大内需政策促房地产消费，土地出让频繁，公积金支持购房

近期，南京在房地产政策方面有着密集的动作，这引发了市场当中广泛的讨论，讨论的内容是关于“限购令”是不是开始出现松动的情况。

政策出台的背景与时机

2012年7月，南京市政府于新闻发布会上公布了意见；该意见是关于扩大内需拉动消费的，关于此件重点在于明确体现两点内容呈现不同情形；一种情形针对房地产消费提出具体措施；另情形是此时时机正好年中是时间阶段特殊节点；在这个特殊节点之时表现下在多处地方楼市全国多地呈现出回暖迹象；南京针对这样情况有上述举动被广泛普遍视为一种体现；该种体现为地方政府对土地财政依赖的体现；此体现试图在宏观经济下行压力这个背景状况下达成稳定市场的目的 。

一个月里面集中推出51宗地块这个举动，进一步印证了这种急切心态，仅仅7月17日一次性预告的41块土地，总面积就高达230万平方米，这样大规模的土地供应，直接反映了地方政府想要通过激活土地市场来增加财政收入，并且为后续的房地产开发把道路铺平 。

人才政策成为突破口

新政策的关键突出之处是针对“321计划”人才的优惠呢 。这个计划意在引进高层次人才 ，新的购房补贴以及公积金贷款优先政策 ，给他们去除了一些阻碍 。详细来讲呀 ，这类人才首次购房能够享受到跟本地户籍一样的待遇 ，还可以得到依据个人所得税留成部分的现金补贴 。

业内专家将这一做法视作对原来“限购令”开展了巧妙突破，南京先前限购政策确切地限定的是是外地户籍家庭的购房套数，如今，部分非本地户籍购房者借助人才认定这一渠道，得以越过此限制，这么做虽惠及范围并不广泛，然而实则释出了明晰的政策调整信号。

公积金工具的双重作用

具备明确提出性质的政策文件，把发放额度处于10至20亿元范围之内的住房公积金贷款用以支持保障房建设，这样一种做法将以前处于闲置状态的公积金资金予以盘活，使其投入到民生重点的工程当中，尝试着去发现和平衡在拉动整体投资环节与解决低收入群组住屋问题环节之间难以把握的平衡点，与此同时，公积金还被当作刺激消费效果的工具 。

购房家庭中，对于那些首次使用公积金贷款的而言，政府给出了更为明确一点的支持态度。这样一项措施，使得刚需家庭的购房门槛得以降低，资金成本也相应降低。公积金政策一直以来都是地方政府调控楼市时最直接的工具当中的一个，南京此次在这方面的双向运用，目的在于同时对保障房市场以及商品住房市场进行托底 。

对市场心理的潜在影响

对于中国不动产研究中心所作出的分析而言，其明确指出，尽管那种政策之时直接惠及人群是限定化的、数量有限的，然而，对市场的心理状态所带来的冲击，是绝对不容许轻视的。在楼市预期朝着另外方向转动的这个关键时期之内，任何出自 officially 的宽松信号，均会被给予市场而导致放大解读。许多正处于观望状态里的潜在买家，极有可能会因为这样的情形而产生焦虑的情绪。

这一关于“政策底”浮现的判定，或许会推动一部分资金充足、需求急切的购房人终止观望，提早进场。开发商以及房产中介必定会把此当作营销推广的关键要点，打造出政策转换、房价要涨的市场环境，进而对买卖双方的博弈态势产生影响。

土地市场的联动效应

土地供应政策跟住房消费政策是相互辅助促进着的，7月有大量土地被推出，这需要后续的市场需求去进行消化，提前把利好政策来释放，能够给未来的土地成交营造出一个相对称不上悲观的市场环境，保证土地可以顺利地出让出去，并且维持住一定的价格水平。

自对历史数据进行观察可知，在2011年的时候，南京一整年土地出让的总量大概是460万平方米。然而，到了2012年7月，单日预告的土地量已然快要接近上一年的一半，这样一种集中放量的情况是急需强有力的需求侧政策来予以配合的。所以说，消费刺激政策跟土地供应在时间方面的紧密衔接，绝对不是一种巧合，而是一套组合拳。

政策边界的争议与思考

把人才引进政策同购房资格联结起来的这般举措，引发了就公平性以及政策初衷的探讨。这会不会致使“人才”标签被胡乱使用，又或者催生出全新的避开限购的渠道呢？另外，大力去刺激房地产消费，跟长期以来所倡导的经济结构转型方向是不是存在着矛盾呢？

稳增长与调结构之间的平衡术，正使地方政府面临着考验，短期内，房地产的确能够迅速拉动投资以及消费，然而过度依赖很可能会延缓经济结构调整的进程，南京的案例并非是个例，它反映出了许多城市在发展过程中所面临的共同困境 。

您觉得呀，借助人才政策去局部性地调整限购举措，这究竟是精准地施行策略呢，还是开启了一种变相松动的途径呢 ？欢迎于评论区域分享您的观点看法呀，如果认为分析具备启发性的话，也请予以点赞给予支持哟 。